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- 污水排放标准按适用范围不同,可以分为污水综合排放标准和水污染物行业排放标准
一)水环境标准概述
1．水环境标准的概念与性质
水环境标准是国家为了维护水环境质量、控制水污染，保护人群健康、社会财富和生态平衡，按照法定程序制定的、与保护水环境相关的各种技术规范的总称。水环境标准是具有法律性质的技术规范。水环境标准是环境标准的一种，是水污染防治法规的重要组成部分。
2．水环境标准的组成
我国现行水环境标准体系，可概括地分为“五类三级”，即水环境质量标准、水污染物排放标准、水环境基础标准、水监测分析方法标准和水环境质量标准样品标准等五类，以及国家标准、行业标准和地方标准等三级。
二)污水排放标准
水污染物排放标准通常被称为污水排放标准，它是根据受纳水体的水质要求，结合环境特点和社会、经济、技术条件，对排入环境的废水中的水污染物和产生的有害因子所作的控制标准，或者说是水污染物或有害因子的允许排放量(浓度)或限值。它是判定排污活动是否违法的依据。污水排放标准可以分为：国家排放标准、地方排放标准和行业标准。
1．国家排放标准
国家排放标准是国家环境保护行政主管部门制定并在全国范围内或特定区域内适用的标准，如《中华人民共和国污水综合排放标准》(GB8978--1996)适用于全国范围。
2．地方排放标准
地方排放标准是由省、自治区、直辖市人民政府批准颁布的，在特定行政区适用。如《上海市污水综合排放标准》(DB31／199-1997)，适用于上海市范围。
3．行业标准
目前我国允许造纸工业、船舶工业、海洋石油开发工业、纺织染整工业、肉类加工工业、钢铁工业、合成氨工业、航天推进剂、兵器工业、磷肥工业、烧碱、聚氯乙烯工业等12个工业门类，不执行国家污水综合排放标准，可执行相应的行业标准。
4．国家标准与地方标准的关系
《中华人民共和国环境保护法》第10条规定：“省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中没做规定的项目，可以制定地方污染物排放标准，对国家污染物排放标准已做规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准”，两种标准并存的情况下，执行地方标准。
5．污水综合排放标准与水污染物排放的行业标准的关系
污水排放标准按适用范围不同，可以分为污水综合排放标准和水污染物行业排放标准。《中华人民共和国污水综合排放标准》(GB8978--1996)、《上海市污水综合排放标准》(DB31／199-1997)是综合排放标准。《造纸工业水污染物排放标准》(GB3544--1992)是国家行业排放标准。国家污水综合排放标准与国家行业排放标准不交叉执行。
此外，为了保证合流管道、泵站、预处理设施的安全、正常运行，发挥设施的社会效益、经济效益、环境效益，有关部门制定了纳管标准，即排水户向城市下水道或合流管道排放污水的水质控制标准。如上海市建设委员会1999年批准实施了《污水排人合流管道的水质标准》(DBJ08-904-1998)。该标准所称合流污水，是指生活污水、产业废水及大气降水的总和。该标准规定了污水排人合流管道的30种有害物质的允许浓度。其他项目应遵守国家行业和地方标准中的规定。特殊行业的排水户除了执行该标准的规定外，还应执行其行业的有关水质标准。国家建设部在1999年制定了《污水排人城市下水道水质标准》(CJ3082--1999)，规定了排入城市下水道污水中35种有害物质的允许浓度。
2002年以前对城市污水处理厂的管理都执行《污水综合排放标准》(GB8978-96)。由于该标准多数指标是针对工业废水的，当时城市污水处理厂的建设尚处于起步阶段，处理技术还在发展阶段，因此，对城市污水的针对性不强。相当一部分标准值偏宽，而个别指标在技术经济上达标又有一定难度。如：对城镇污水处理厂出水而言，重金属、微污染有机物、石油类、动植物油、LAS等指标标准值偏宽；而总磷偏严，常规二级处理和强化二级处理工艺难以达到0.5 mg/L和1 mg/L的现行综合标准，为此由国家环境保护总局科技标准司2001年提出了《城镇污水处理厂污染物排放标准》，并于2002年12月27日由国家环境保护总局和国家技术监督检验总局批准发布，2003年7月1日正式实施。
《城镇污水处理厂污染物排放标准》的适用范围明确规定为：专门针对城镇污水处理厂污水、废气、污泥污染物排放制定的国家污染物排放标准，适用于城镇污水处理厂污水排放、废气的排放和污泥处置的排放与控制管理。根据国家综合排放标准与国家排放标准不交叉执行的原则，本标准实施后，城镇污水处理厂污水、废气和污泥的排放不再执行综合排放标准。污水处理厂噪音控制仍执行国家或地方的噪音控制标准。
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